Кому принадлежит Центральный банк России?
В интернете можно встретить мнение о том, что ЦБ РФ подчиняется всем кому угодно, но только не нашей стране. Все дело в особом статусе нашего Центрального банка.
За что отвечает Центральный банк?
Центральный банк России – это особенное учреждение, которое занимается выпуском денег и регулированием денежной массы, а также выполняет функции контроля и регулирования всей финансовой системы в стране: от денежно-монетарной политики, платежных системы, курса рубля до отдельных организаций.
Если вы хотите подробно узнать за какие цели и задачи отвечает Центральный банка РФ, то можно прочитать в ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
История Центрального банка России
Впервые решение о создании Государственного банка было принято в 1860 году Александром II. Тогда организация занималась расширением торгового оборота и регулированием денежно-кредитной политики внутри страны. Затем, при поддержке банка, прошла Крестьянская реформа 1861 года (банк помогал крестьянам выкупать земли).
В дальнейшем Государственный банк занимался выпуском монет и банкнот, вводил ценные бумаги в оборот, помогая финансировать военные расходы и бюджет страны, ссужал деньги предпринимателям для развития различных отраслей сельского хозяйства и промышленности, развивал частный банковский сектор (да-да, до революции в России уже были частные банки).
После революции 1917 года Государственный банк и все его отделения были национализированы, а все ценности частных лиц, которые хранились в банках, также перешли к государству (Декрет о ревизии банковских сейфов).
Вплоть до Великой отечественной войны деятельность Государственного банка постоянно изменялась: чеканились новые монеты и банкноты, а старые изымались из обращения. Это происходило чуть ли не каждые несколько лет. Ценные бумаги то выпускались, то реформировались и запрещались (например, вексели). Хоть основной целью банка и являлась стабилизация финансовой системы и денежного рынка, но происходила неразбериха.
Государственный банк в тот период менял название, переходил из одного ведомства в другое, то признавал государственный долг, то отказывался от него.
Во время Великой отечественной войны Государственный банк занимался финансированием расходов и поддержкой народного хозяйства. Тогда было выпущено много наличных денег и обращение увеличилось в 4 раза. Это было необходимо для обеспечения фронта и покупку различной продукции у других стран. В то время Государственный банк оперировал 25 различными валютами. Но, к сожалению, торговый оборот в это время сильно упал.
К концу войны Госбанк финансировал восстановление различных территорий, пострадавших от немцев. Так, более 1,5 млрд. рублей было вложено в Украину и Белоруссию.
После войны Государственный банк занимался эмиссией денег и краткосрочным кредитованием, а валюты и золото находились в монополии банка. Несколько раз проводились денежные реформы, менялась кредитная система СССР и в конце 80-х государство пришло к тому, что разрешило создавать акционерные банки.
В 90-х гг Государственный банк был реорганизован в Банк России и начал движение к современному состоянию, попутно решая проблемы финансовой системы СССР.
Кому подчиняется Центральный банк России?
Как мы видим из истории, Государственный банк изначально подчинялся государству в лице царя, а затем Министерств финансов, Наркоматам, Верховному совету РСФСР.
Сейчас Центральный банк имеет особый статус: он самостоятельно принимает решения о регулировании финансовой системы страны и полностью обеспечивает себя сам, являясь юридическим лицом (ст.1 ФЗ-86). При этом, все имущество ЦБ РФ является федеральным. Это значит, что все деньги, золото, валюты и недвижимость являются собственностью Российской Федерации, но управлять ими может только ЦБ РФ.
Это сделано для того, чтобы очередной президент не смог влиять не денежно-кредитную политику и забирать все деньги из Центрального банка для своих нужд.
Мы прекрасно знаем какая у нас бывает ситуация с федеральным бюджетом. Если передать деньги ЦБ, к примеру, Минфину, то он пустит их на финансирование дефицита и регулировать инфляцию будет уже нечем. Поэтому эти деньги четко разделены.
Еще страшнее может произойти ситуация, если к власти придет не самый адекватный президент и решит, что это его личная казна. Тогда последствия могут быть похуже, чем в 1998 году.
Но, при этом, Центральный банк России подотчетен Госдуме РФ (ст. 5 ФЗ-86): он отчитывается депутатам о деятельности, а они назначают Председателя ЦБ. И, несмотря на то, что ЦБ РФ не занимается финансированием федерального бюджета, не платит по госдолгу и не занимается социальным обеспечением, это можно определить через федеральные законы. Ведь имущество Банка России принадлежит государству.
Поэтому, нельзя сказать, что Центральный банк России не принадлежит нашей стране полностью. Да, он управляет деньгами самостоятельно, обеспечивает себя тоже самостоятельно, зарабатывая на финансовом рынке и давая деньги в долг коммерческим банкам. Но эти деньги и имущество являются федеральной собственностью, и за них Центральный банк отчитывается перед Госдумой, а в случае крайней необходимости, можно переписать федеральные законы и направить часть этих средств на другие нужды.
Но это если председатель ЦБ РФ окажется совсем недальновидным и принципиальным, а пока что Банк России прекрасно взаимодействует с другими государственными органами, попутно исполняя свои прямые обязанности.
Поэтому, можно сказать, что Центральный банк России принадлежит нашей стране, хоть и занимает уникальное место в государственной системе и минимальное регулирование Центрабанка все же есть.
